Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Русский предприниматель, 17 февраля 2003 г.

Цена вопроса

Особенности национального страхования

281 просмотр

В минувшем году Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства уделило немало внимания страховому рынку. Что вполне логично, поскольку в этом секторе экономики весьма активно проходят процессы консолидации и концентрации. Но в зоне особого внимания МАПа оказалась не столько скупка «АвтоВАЗом» самарских страховщиков или всевозможные слияния и поглощения страховых компаний. Основным нарушителем антимонопольного законодательства стало само государство, а точнее, те, кто его представляет, то есть чиновники.

По словам главы МАПа Ильи Южанова, представители различных органов власти «предоставляют отдельным страховщикам необоснованные льготы и преференции, например, в виде аккредитации». Правда, не обоснованы эти льготы лишь с точки зрения интересов общества или российского законодательства, а с точки зрения финансовых и иных интересов власть имущих обоснование имеется, причем, скорее всего, в твердой валюте. Ну скажите, чем еще можно объяснить тот факт, что почти во всех регионах России органы исполнительной власти субъектов федерации и местного самоуправления заключают договоры обязательного медицинского страхования неработающего населения со страховщиками без проведения конкурсов? Об этом говорят результаты проверки, проведенной всеми территориальными управлениями МАПа во второй половине 2002 года.

Многие страховые компании «специализируются» на том, чтобы страховать риски родного отечества в отдельных регионах. Так, в Самарской области из шести самых активных страховщиков особо выделяются «Самара-РОСНО» и «Самара-АСКО». В ходе тендеров первой досталось страховать имущество, находящееся в собственности Самарской области, и ей же предоставлено право бюджетного страхования проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта зданий, строительства и ремонта дорог. Однако объективность результатов тендера ставится под сомнение тем фактом, что одним из членов совета директоров компании «Самара-РОСНО» является Алексей Титов, сын губернатора Самарской области. Другая компания — «Самара-АСКО» — победила в страховом тендере департамента по финансам администрации области. А руководит тем департаментом менеджер Ассоциации делового сотрудничества, в которую входит та самая «Самара-АСКО». Такое вот выходит тесное «деловое сотрудничество»…

При этом нельзя сказать, что ситуация, в которой до страхования государственных рисков допускаются в основном «свои», характерна только для Самарской области. Борьба с этим явлением декларирована на федеральном уровне. Так, в постановлении правительства РФ № 737 от 4 октября 2002 года «О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета» четко указано, что до 1 января 2004 года федеральные органы исполнительной власти проведут несколько десятков открытых конкурсов, пролонгация же действующего договора возможна не более чем на три-пять лет, а затем последует очередной открытый конкурс. Но, во-первых, этот порядок не распространяется на органы власти субъектов федерации, а во-вторых, и его, похоже, можно обойти.

Так, зерно, купленное государством в ходе интервенции 2002 года, было застраховано без проведения открытого тендера. Примерно 1 млн долларов страховой премии поделили между собой РОСНО, «Альфа-Страхование», «Согласие» и «Ингосстрах». Их выбор определил страховой брокер «Тиборг», кандидатуру которого предложило Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка (ФАРПР), а оно, в свою очередь, действовало по постановлению правительства РФ. Но у МАПа по этой сделке нет никаких претензий. Замминистра Сергей Дудкин объясняет это тем, что ФАРПР не является органом власти, а средства для закупки получены в кредит. Чем не рецепт? А ведь в России существует масса надзорных инстанций, которые не являются ни федеральными органами исполнительной власти, ни органами исполнительной власти субъектов федерации, ни органами местного самоуправления, но при этом осуществляют функции государственного контроля. Нередко принимаемые этими органами решения и совершаемые действия ограничивают самостоятельность, создают дискриминирующие или, напротив, необоснованно благоприятствующие условия для отдельных субъектов рынка.

Что до самих страховых компаний, то их погоня за бюджетными деньгами и за содействием органов власти в получении гарантированных контрактов в большой степени определила и структурные особенности развития российского рынка. По данным информационно-аналитического центра Всероссийского союза страховщиков, рост добровольного страхования в России за девять месяцев 2002 года составил чуть больше 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А вот темпы роста обязательного страхования (несмотря на то что доля взносов по нему составляет менее 20% от всего объема рынка) за это же время были почти на два порядка выше, что и обеспечило рост национальной системы страхования России в целом в первые девять месяцев 2002 года на 9%.

Действительно, зачем развивать агентскую сеть, исследовать рынок, предлагать новые виды страхования, когда большие контракты можно получить менее хлопотным способом? Ведь доля обязаловки в общем объеме страхования растет не по дням, а по часам. Да к тому же на подходе несколько законов, значительно расширяющих пространство, на котором объективные конкурентные преимущества любой компании меркнут перед возможностью «договориться» о получении в свое распоряжение крупных рынков. Такие вот дела.

В статье использованы материалы Агентства страховых новостей фирмы «БиСер».

МАСЛЕННИКОВ Д.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »